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全球银行业监管升级的大环境和商业银行国际化发展的内在规律，可能迫使中国商业银行国际化进程放缓。

一方面，严峻的境外经营强监管形势促使中资商业银行重新思考和定位国际化战略。2019年1月，中国银保监会发布了《关于加强中资商业银行境外机构合规管理长效机制建设的指导意见》(以下简称“指导意见”)，这是中国银行业监管机构有史以来第一次如此全面地对中资商业银行海外发展提出涵盖健全合规责任机制、优化合规管控机制、加强监管沟通机制、健全跨境合规管理机制等多方面要求。指导意见颁发的背景是全球金融监管由宽松转向严格的时代大趋势，尤其是近年欧美地区银行业监管主体掀起的一股强监管浪潮，让诸多知名全球性银行先后遭到严厉指控和天价罚单，而签收这些罚单的银行名单中就包括数家中资商业银行海外机构。据不完全统计，仅在2011年至2018年间，各国银行监管部门对跨国经营的商业银行开出了超过300亿美元的罚单，远高于其他历史时期。

较之渣打银行、汇丰银行、法国巴黎银行等国际知名银行的全球经营能力，中资商业银行海外经营的合规管理水平、风险管理水平在技术和经验积累等方面并无优势，而前者在此次强监管运动中无一幸免地遭到指控或重罚。这间接促使部分中资商业银行将其在部分国家或地区的分支机构的合规目标放在了比盈利目标更重要的位置。

鉴于各国强金融监管的实践很大程度上是对2008年国际金融危机的全面深刻反思，加上日益加剧的地缘政治风险，可以预计，全球范围内银行跨境经营所面临的监管压力在短期内只会加强不会减弱，相当部分中资商业银行银行海外机构势必将继续面对东道国监管机构的重重考验。

另一方面是来自海外机构资产和利润占比增长的压力。海外机构资产和税前利润占商业银行集团资产和税前利润比是衡量一家商业银行国际化程度的两个重要指标。花旗银行、汇丰银行等被普遍认为是全球性银行的国际大行，通常该两项指标都超过或接近50%。从主要中资商业银行海外经营现状和趋势看，该两项指标要接近上述国际大行并不容易。

尽管衡量商业银行国际化程度的指标并不仅包括资产和利润来源两个维度。但若要实现国际化的快速发展，却必然需考虑如何实现从本质上对这两个指标的突破。从目前情形看，短期内实现是几乎没有可能的。

一是海外已没有可供中国商业银行开拓的新的高盈利市场。主要中资商业银行已开设的境外分支机构基本已涵盖全球发达经济体和“一带一路”沿线国家，服务网络基本已覆盖全球重要的国际金融中心。这意味着新的高速增长几乎不可能通过新设机构来实现。二是本地化经营水平难以在短时间内实现根本性改进。中资商业银行国际化深度很大程度上取决于海外分支机构本地化的发展，但海外分支机构本地客户体系的搭建和在东道国市场影响力的形成需要一个较长的过程，人才培养和储备的速度往往难以跟上网点铺设的速度，文化和理念的融合更是不会一蹴而就。从进入市场到消化市场，再到产生预期的稳定收益的过程注定是缓慢的，是需要精心培育的。这决定了中资商业银行在海外完成物理网点布局后必然需要进行原地调整。

全球银行发展史表明，这是一个“积跬步以至千里”的过程。对于当前的中资商业银行国际化，最稳妥的做法是苦练海外分支机构“内功”，在已有的市场深耕细作，拓展传统业务以外的高含金量及轻资产业务，如投行、跨境项目贷款、货币市场与金融衍生品交易、资产管理等。提升已有海外分支机构的经营管理水平，优化盈利能力和盈利结构，平衡好收益与风险控制的关系，尽量缩短“休整期”的时间。

来源：金融时报